侦查监督部门处于人民检察院执法办案的前沿，及时发现报告、依法妥善处理重大敏感案件对于促进社会和谐稳定，维护司法权威，实现办案法律效果、社会效果、政治效果的统一，具有重要意义。现就在侦查监督环节建立重大敏感案件快速反应机制，提出如下意见：

　　一、重大敏感案件的范围 

　　1．严重危害国家安全、公共安全等案件，以及可能或者已经引起严重群体性事件和严重极端事件的案件； 

　　2．可能或者已经引起网络媒体炒作、社会舆论高度关注的案件； 

　　3．在特定地区、领域、时期发生的其他重大敏感案件。 

　　二、建立重大敏感案件发现报告机制 

　　1．注意在审查逮捕、立案监督、侦查活动监督工作中发现重大敏感案件，同时注意从侦查机关的信息通报、行政执法与刑事司法衔接以及网络媒体中发现重大敏感案件线索。 

　　2．发现重大敏感案件要及时报告，一般应当在24小时内，向本院领导及上级院侦查监督部门报告。特别重大敏感的，要第一时间向本院领导和上级院侦查监督部门报告，必要时可直接向高检院侦查监督厅报告。 

　　3．上级院侦查监督部门发现重大敏感案件的，要立即通知下级院侦查监督部门报告情况。下级院侦查监督部门要了解、核实相关情况后立即向上级院侦查监督部门报告。 

　　4．报告应当采取“专报”的形式（参见附件），包括基本案情、案件的重大情况或敏感点、存在的问题、下一步工作打算等，要选择安全、快捷的方式报送。案件出现新情况或者进入新的诉讼阶段，要做好续报工作。 

　　三、建立重大敏感案件上下联动办案机制 

　　1．对于尚未提请批准逮捕的重大敏感案件，应当提前介入侦查，引导侦查机关全面收集、固定证据，并对侦查活动是否合法进行监督。对于已经提请逮捕的，要严把事实关、证据关、法律适用关，严格适用逮捕条件。对于在法律适用等方面存在问题把握不准的，要及时向上级院侦查监督部门请示。有关部门组织协调的案件，本院正确意见不被采纳的，要及时向上级院报告。 

　　2．上级院侦查监督部门要靠前指挥，加强对办理重大敏感案件工作的指导、督办；对于下级院侦查监督部门请示的问题，要认真研究、及时回复；对于下级院侦查监督部门提出的正确意见，应当给予支持并协调解决问题。 

　　3．审查逮捕重大敏感案件，要坚守法律底线，保证办案质量，依法稳妥处理。作不捕决定的，决定前要做好释法说理工作。 

　　四、建立重大敏感案件捕诉衔接和跟踪监督机制 

　　1．重大敏感案件作出批捕或者不批捕决定前，必要时可听取公诉部门意见或邀请公诉部门参与案件讨论。送达侦查机关的《逮捕案件继续侦查取证提纲》、《不批准逮捕案件补充侦查提纲》，要及时抄送公诉部门。 

　　2．重大敏感案件作出批捕决定后，要指定专人跟踪监督，及时向侦查机关、公诉部门了解捕后继续侦查、审查起诉以及法院判决情况。对证据不足不批捕的，要防止侦查机关怠于侦查，久拖不决，引发新的舆情。对立案监督、侦查活动监督的，要督促侦查机关落实纠正意见。 

　　五、建立重大敏感案件执法办案风险评估预警机制 

　　1．重大敏感案件作出决定前，要针对是否存在引发不稳定因素、激化社会矛盾等执法办案风险进行分析研判，制定舆情应对预案。 

　　2．重大敏感案件作出决定后，要加强与检察系统内外有关部门的联系，努力形成应对合力，适时、协同发布信息，确保信息的权威性和公信力，共同做好化解矛盾和引导舆论的工作。 

　　六、建立责任追究制度 

　　1．高度重视重大敏感案件快速反应机制的建设和运行。各级院侦查监督部门的主要负责人是第一责任人，必要时要成立应急小组或指定专人负责沟通联络和信息报送工作。 

　　2．确保重大敏感案件发现、报送和处理的依法、及时、准确、稳妥。对于因工作不负责任，导致没有发现重大敏感案件、发现后没有及时报告或案件质量出现较严重问题的，要予以通报批评。情节后果严重的，要转交纪检监察部门追究有关人员责任。