抓制度牵引,凝心聚力下好“一盘棋”

　　该院以推进轻罪治理现代化为抓手,依托近邻党建,创新“四单”模式开题破局,在诉前考察中引入公益服务,推动党建业务同题共答。自2022年始,该院探索对可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制,无其他加重情节,认罪悔罪的犯罪嫌疑人适用诉前考察机制。依托党建共建社区、公益组织或其他行政执法机关,组织轻罪案件犯罪嫌疑人参加3日至15日的公益服务,并将完成情况作为相对不起诉的重要参考。目前,已有4个街道的共建社区成立了诉前考察工作站,每周固定2个时间段,有1名检察人员入驻工作站担任社区检察官,同时,邀请2名社区干部或党员志愿者担任检务助理协助开展诉前考察工作。

　　除了细化适用条件、站点设置、衔接程序、考察标准和具体流程,该院还构建了“一告知+一承诺+一表单”被考察人员个人档案,既确保犯罪嫌疑人能充分了解相关注意事项和权利义务,也可及时掌握其基本情况、技能专长以及依个人意愿拟参与的公益服务类型,切实提升服务精度与考察效度。目前,参与项目的犯罪嫌疑人均未出现再犯罪情形,且有43名犯罪嫌疑人常态化参与志愿服务,实现从“违法者”到“志愿者”的积极转变。

　　抓节点优化,推创新联通“一条链”

　　轻罪治理是一项复杂的系统工程,不能仅靠检察机关“一家独奏”,需要联动各方“共襄盛举”。

　　该院坚持“民有所呼,我有所应”,形成社区党组织按需“点单”、工作站考察“派单”、拟不起诉人“接单”、社区党组织监督“评单”工作链条,推动检心民意同频共振。

　　该院充分发挥近邻党建优势,依托社区党组织,摸清群众急难愁盼问题,形成需求清单,向诉前考察工作站及时反馈。工作站在接到“点单”后,依据拟不起诉人个人档案,社区检察官会优先安排特长匹配、意愿适配的拟不起诉人进入对应社区开展公益服务,实现精准派单。而后,社区检察官再依据案件类型、犯罪情节、公益服务种类为拟不起诉人“量身定制”服务方案。

　　此外,社区检察官还会联合社区检务助理对拟不起诉人开展岗前培训,进一步规范服务行为。期间,社区检务助理将根据拟不起诉人社会公益服务履行情况填写《社会公益服务考察表》,明确服务日期、服务地点、服务内容、表现情况等考察信息,并作为是否作出不起诉决定的重要参考。

　　抓跟踪问效,常态长效织密“一张网”

　　为做好诉前考察“后半篇文章”,该院依托行刑反向衔接机制,对经考察作出不起诉决定的案件持续跟踪督查,2023年以来,对需要给予行政处罚、政务处分的,及时提出检察意见150件。

　　据了解,2023年以来,该院共组织405名拟不起诉人参与家电维修、交通文明劝导、垃圾分类引导等社会公益服务1808天,最大限度减少社会对抗、修复社会关系,实现“三个效果”的有机统一。